来源：南方都市报
2023-05-31 23:33:16
南都讯 沿着珠海情侣路向北行驶，进入珠海高新区，可见林立的楼宇与葱茏的绿树临海环抱，百年唐家古镇人潮熙攘。在这里，现代城市与美丽乡村加速融合，人和与景美，相映成趣。
(资料图)
今年以来，“百千万工程”成为热词。从全省高质量发展大会到省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会，县镇村从后台走上前台，成为“再造一个新广东”的关键。
4月，珠海《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》正式印发，全面吹响珠海奋力开创“三农”工作和城乡区域协调发展新局面的嘹亮号角。
5月8日，珠海高新区党工委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会（以下简称“动员大会”）召开，对高新区落实“百千万工程”进行再动员、再部署、再推进，奋力推动高新区“三农”工作和城乡区域协调发展迈上新台阶，在探索中国式现代化的广东路径中不断迈出更加坚实有力的高新步伐。
而对于加快打造珠海高质量发展龙头的高新区而言，如何推动城乡一体化发展、让风韵古镇与现代新城比翼齐飞、让城市文明与乡村文明相映生辉？珠海高新区牢牢把握高质量发展这个首要任务，以只争朝夕的紧迫感，绘制“百千万工程”施工图，一条破解城乡区域发展不平衡的新路径逐渐显形。
路径
以产业驱动区域协调发展
5月8日，动员大会上明确珠海高新区要锚定珠海高质量发展样板和经济增长极定位，以“六大强区工程”为牵引，构建“区-镇-社区”三级联动工作机制，强化“经济工作由区统揽、社会治理下沉到镇”模式，深入实施“六大联动工程”。
具体而言，“六大联动工程”包括产业提级联动工程、创新提效联动工程、城市提质联动工程、交通提速联动工程、生态提优联动工程、民生提标联动工程。珠海高新区将以“六大联动工程”为抓手全面促进城乡区域协调发展。
翻阅《珠海高新区贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》（以下称《方案》）可以发现，“大力实施产业提速攻坚”被放在最突出位置。
《方案》明确，要坚持“制造业当家”“产业第一”，打造区-镇-社区三级联动的产业兴区、强镇富民、乡村振兴辐射带动模式，力争用3至5年时间，推动珠海高新区跻身国家高新区第一梯队。
对于高新区而言，以产业振兴为集体经济“强筋壮骨”驱动区域协调发展是一条优势路径，这是通过实践得来的。
在珠海高新区港湾大道上，数年前低矮破旧的厂房已蝶变为现代化的产业园区——港湾1号科创园。近日，该园区被评为“2023年中国城市更新产业升级十大优秀案例”。
据统计，2022年，港湾1号科创园总营收560亿元，实现税收20亿元，近六年，该园区实现营收效益放大140倍。在珠海高新区，像这样重焕新生的产业园不是个例，在相继建成了港湾2号、港湾6号等港湾系列产业园之后，一个由“区属国企+集体经济组织”共建5.0产业新空间的“高新路径”已愈发明晰。
去年以来，珠海高新区充分运用市场规则流转村集体土地，以唐家湾镇永丰股份合作公司集体资产和土地资源参与5.0产业新空间建设作为试点，携手区属国企高新建投公司共同打造“港湾7号·智造超级工厂”高标准厂房产业集群，让“沉睡”的土地资源“活起来”。
为突出特色化市场化提振集体经济，“高新路径”正快速复制至其他社区。下一步，珠海高新区将加快推动那洲、永丰、官塘、北沙、下栅等城市更新项目建设，一体推进片区规划，继续深挖存量土地潜能，盘活处置低效用地。
机遇
城市与自然协同发展的乘数效应
近年来，珠海高新区交通网络不断健全、基础设施逐步完善、城市生活品质持续提升、集体经济活力相继迸发。但仍存在城乡区域协调发展不平衡的问题，而这便是珠海高新区亟须补齐的短板。
在实施城市提质联动工程中，珠海高新区提出，通过优化“一心两轴四片区”城市空间格局，加快金银湾超级总部基地、市科技馆等项目规划建设。
蓝图已绘，如何“落笔成章”？对此，珠海高新区围绕“古镇新业”“古镇新颜”“古镇新韵”“古镇新风”“古镇新城”五个维度精准剖析“有区无城”“有产无城”的客观现象，形成系统解决方案。
为进一步优化城市空间布局，加快构建“一心两轴四片区”的城市框架，在深入对接深中通道、港珠澳大桥、市域轨道环线“三大战略通道”的基础上，珠海高新区优化提升“五横六纵”路网体系，打造“15分钟上高速、1小时通达大湾区”交通体系。同时，进一步拓展水上客运新功能，将唐家港打造成直通深港澳的文商旅产及港城一体综合枢纽。
从城区配套来看，前环、后环等沿海片区发展较快，而北沙、那洲等城中村连片坐落、厂房商铺老旧简陋。下一步，珠海高新区将加快旧村改造推进力度，全力推动那洲、永丰、官塘、北沙、下栅等城市更新项目建设，同时加快推进那洲双龙、永丰佛迳、会同柏叶林等17个老区振兴发展工作，实现社区可持续发展。
城乡融合亟须加速，绿水青山同样重要。在高质量发展的道路上，珠海高新区牢牢把握生态底线，致力将红花山党建公园打造成为绿美广东生态建设示范点。全面提升城乡环境治理能力，扎实推进“无废城市”建设，大力推进固体废物减量化、资源化、无害化。如今，珠海高新区正一笔一画将生态与城市共生的蓝图绘成现实。
共生
聚焦民生福祉共享发展红利
一条10公里的环线如绿色丝带，将会同、那洲社区多个景观紧紧串联，咖啡公社、取水驿站等休憩点一应俱全，仅“五一”假期便吸引了3.3万人前去打卡。这条会同那洲乡村振兴连片示范带被视为珠海高新区文旅融合发展的典范。
“五一”假期前夕，文化和旅游部推出“大美春光在路上”全国乡村旅游精品线路152条，更好满足群众出游需求。其中珠海高新区乡村旅游线路——广东·寻觅唐家湾人文风情之旅成功入选该名单。
同时，在实施民生提标联动工程中，珠海高新区提出重点打造淇澳社区国家级红色教育基地、美丽圩镇省级样板，持续激发文旅消费新活力。
具体来看，高新区还将进一步盘活古镇历史、人文资源，高标准规划建设唐家湾民俗馆、留学文化馆，将其打造成珠海城市文化新名片、中国留学生交流中心；规划建设唐国安纪念馆、唐涤生剧院；建设“香山国潮”主题村、主题街，打响古镇、古村、古道等文旅品牌。
先行先试、大胆探索，珠海高新区已更先一步思考如何让更多人共享文旅产业发展红利，如何真正将“百千万工程”落到实处。笔者翻看《方案》发现，珠海高新区提出加大财政保障力度，扩大优质均衡民生服务，“一体高效”“均等覆盖”“融合发展”等成为关键词。
与此同时，珠海高新区进一步强化教育医疗资源供给，实施基层医疗卫生服务能力提升计划。“十四五”期间，珠海高新区计划持续新建幼儿园12所、小学9所、初中4所、医院3所。
聚焦服务好科技人才、产业工人创新、生产和生活，珠海高新区围绕10个5.0产业新空间，新建、改建10个产业新社区，系统布局20个工业邻里中心和社区邻里中心；拟投入8000万元提升医疗硬件设施和公共卫生服务能力，按三甲标准建设珠海高新区人民医院北围院区；扩大基础教育公办学位供给，超前谋划建设标杆幼儿园、品牌基础教育学校。
破解城乡发展不平衡之困，珠海高新区坚定信心、踔厉奋发、埋头苦干，引产业活水盘活低效用地，打造文旅品牌焕活丰厚底蕴，聚焦民生福祉筑就宜居宜业新家园，奋力推动区域“三农”工作和城乡区域协调发展迈上新台阶，为助力珠海成为全省发展又一重要引擎和珠江口西岸核心城市作出新的更大贡献。
采写：南都记者 赵雨琪 实习生 许鸿杰
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